Bernhard Horstmann (Moon of Alabama) – 06 de dezembro de 2023
Ontem, às 9h46, horário local, Strana publicou (tradução automática):
Hoje, o Presidente Volodymyr Zelensky dirigir-se-á aos senadores dos EUA através de videoconferência com um pedido de aprovação da assistência financeira à Ucrânia. […]
Doze horas depois, às 21h43, horário local, saiu este artigo:
“Alguma coisa aconteceu.” Zelensky cancelou seu discurso aos senadores dos EUA no último momento
O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, cancelou no último momento seu discurso aos legisladores agendado para hoje. O anúncio foi feito pelo chefe da maioria democrata no Senado dos EUA, Chuck Schumer.
“A propósito, Zelensky não pôde participar do nosso briefing às 15h (22h, horário de Kiev) – algo aconteceu no último minuto”, disse Schumer.
Bem, sim, algo aconteceu:
Ajuda à Ucrânia vacila no Senado enquanto Republicanos insistem em restrições fronteiriças
O esforço urgente do presidente Biden para reabastecer o fundo de guerra da Ucrânia e enviar ajuda a Israel está à beira do colapso no Senado, onde os Republicanos estão preparados na quarta-feira [06/12/23] para bloquear o financiamento, a menos que os democratas concordem em adicionar medidas rigorosas para reprimir a migração na fronteira dos EUA com o México.
Uma reunião confidencial com funcionários do governo convocados para reforçar o apoio se transformou em uma disputa de gritos partidários na tarde de terça-feira, com os Republicanos acusando furiosamente os Democratas de tentarem passar por cima de suas demandas por uma repressão na fronteira.
Teria sido fácil para os Democratas comprometerem alguns milhares de milhões para a segurança das fronteiras. Mas Biden quer acabar com a guerra na Ucrânia. Privá-la de dinheiro é a maneira mais fácil de empurrá-la para as negociações.
Tudo isto foi planejado pelo think tank do Pentágono RAND que, no início deste ano, publicou um estudo sobre como acabar com a guerra na Ucrânia:
Evitando uma Guerra Longa – A Política dos EUA e a Trajetória do Conflito Rússia-Ucrânia
(Um estudo de 2019 da RAND, Extending Russia – Competing from Advantageous Ground/Estendendo a Rússia – Competindo em terreno vantajoso, recomendou armar abertamente a Ucrânia para manter a Rússia ocupada. Tem sido a base da política dos EUA para a Ucrânia desde então.)
Mas no início de 2023 a RAND argumentou que uma guerra prolongada na Ucrânia seria demasiado dispendiosa para os EUA sustentarem:
O maior problema da Ucrânia que a Casa Branca possui atualmente é o do Presidente Vladimir Zelensky, que rejeitou toda e qualquer negociação com a Rússia.
O estudo da RAND previu tal situação e encontrou formas de empurrar a Ucrânia para negociações com a Rússia:
[Os] Estados Unidos poderiam decidir condicionar a futura ajuda militar a um compromisso ucraniano com as negociações. Estabelecer condições para a ajuda à Ucrânia resolveria uma fonte primária de otimismo de Kiev que pode estar prolongando a guerra: a crença de que a ajuda ocidental continuará indefinidamente ou crescerá em qualidade e quantidade. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos também poderiam prometer mais ajuda para o período pós-guerra, para responder aos receios da Ucrânia sobre a durabilidade da paz. Washington fez o mesmo noutros casos, […]
[…]
Ligar a ajuda à vontade ucraniana de negociar tem sido um anátema nas discussões políticas ocidentais e por boas razões: a Ucrânia está defendendo-se contra a agressão russa não provocada. Contudo, o cálculo dos EUA pode mudar à medida que os custos e os riscos da guerra aumentam. E o uso desta alavanca dos EUA pode ser calibrado. Por exemplo, os Estados Unidos poderiam nivelar a ajuda, e não reduzi-la drasticamente, se a Ucrânia não negociar. E, mais uma vez, uma decisão de nivelar o apoio durante a guerra, enquanto se aguardam negociações, pode ser tomada em conjunto com promessas sobre aumentos sustentados da assistência no pós-guerra a longo prazo.
Esse foi um bom plano. Mas a forma como a alavanca da ajuda pode ser calibrada depende, evidentemente, do Congresso e não da opinião do presidente.
Existem também desvantagens em reter ou fazer promessas de ajuda:
Esclarecer o futuro da ajuda dos EUA à Ucrânia poderia criar incentivos perversos, dependendo de como a política for implementada. O compromisso de aumentar a assistência à Ucrânia durante a guerra para reduzir o otimismo russo poderia encorajar os ucranianos obstruindo as negociações, culpando Moscou pelo fracasso e obtendo mais apoio ocidental. Anunciar uma diminuição ou estabilização da assistência à Ucrânia para reduzir o otimismo de Kiev sobre a guerra poderia levar a Rússia a ver a medida como um sinal de diminuição do apoio dos EUA à Ucrânia. Se adotasse esta opinião, a Rússia poderia continuar a lutar na esperança de que os Estados Unidos desistissem totalmente da Ucrânia. Embora reconheçam que a Ucrânia está a travar uma guerra defensiva pela sobrevivência e a Rússia uma guerra agressiva de engrandecimento, os Estados Unidos teriam, no entanto, de monitorar cuidadosa e imparcialmente os acontecimentos e direcionar os seus esforços para criar o efeito pretendido em qualquer lado que o otimismo esteja determinado a ser a chave de impedimento para iniciar negociações.
Este provavelmente teria sido um bom caminho a percorrer se Biden tivesse controle sobre a distribuição ou retenção de fundos a Kiev. Mas os Republicanos, bem como os Democratas, provavelmente com o consentimento da Casa Branca, bloquearam até agora toda a ajuda adicional.
O caminho atual parece então ser diferente no sentido das negociações com a Rússia – mudança de regime em Kiev.
O Presidente Zelensky não está disposto a iniciar conversações de paz. Se ele puder ser afastado do cargo durante os próximos meses, o seu provável substituto, o general Zaluzny, estará provavelmente mais inclinado a procurar o fim da guerra.
Assim, a tática atual é pressionar Zelensky a sair, retendo todos os fundos futuros. Se outro líder ucraniano chegar, a ajuda poderá voltar a fluir para evitar uma tomada total do país pela Rússia.
Ainda assim – a calibração da ajuda seria um problema. Portanto, desistir e partir, como Biden fez no Afeganistão, pode ser a opção preferida.
Fonte: https://www.moonofalabama.org/2023/12/us-is-withholding-aid-to-push-ukraine-towards-negotiations-with-russia.html#more
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