El Presidente de Rusia pronunció el Discurso ante la Asamblea Federal. La ceremonia tuvo lugar en la Sala Central de Exposiciones de Manezh.
21 de abril de 2021
13:20
Moscú
A la ceremonia asistieron los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal, los miembros del Gobierno, los jefes de los tribunales Constitucional y Supremo, los gobernadores regionales, los presidentes de las legislaturas regionales, los jefes de las confesiones religiosas tradicionales y los activistas públicos.
Presidente de Rusia Vladimir Putin: Miembros del Consejo de la Federación, diputados de la Duma Estatal,
Ciudadanos de Rusia,
El discurso presidencial de hoy ante la Asamblea Federal estará dedicado en su mayor parte a cuestiones internas. Entre ellos, naturalmente, la sanidad, la política social y la economía. Por supuesto, diré algunas palabras sobre asuntos exteriores y, literalmente, algunas palabras sobre cuestiones de seguridad.
Es lógico que empiece por los acontecimientos del año pasado, cuando nuestro país y, en realidad, el mundo entero se enfrentaron a una nueva infección, hasta entonces desconocida y extremadamente peligrosa.
En ese periodo, incluso durante nuestras reuniones con expertos y conversaciones con los líderes de muchos estados, escuché a menudo la siguiente descripción de la situación: nos enfrentamos a una incertidumbre total. Y así fue realmente.
Lo pude comprobar por la información que recibí de las regiones. El número de personas que han contraído la enfermedad y han tenido que ser trasladadas al hospital no ha dejado de crecer. En realidad, todos ustedes son muy conscientes de ello. Muchos hospitales estaban llenos hasta los topes e informaban de que pronto podrían quedarse sin oxígeno, incluso en las unidades de cuidados intensivos. Los ventiladores, las máscaras de protección y los EPI se distribuían a destajo. Las tiendas se estaban quedando sin productos básicos, como cereales, mantequilla y azúcar, debido al aumento de la demanda.
La epidemia estaba a la ofensiva. Pero aunque había una gran preocupación, personalmente no tenía ninguna duda de que saldríamos adelante.
Los ciudadanos, la sociedad y el Estado actuaron de forma responsable y al unísono. Nos unimos, conseguimos tomar medidas preventivas, crear condiciones que redujeran el riesgo de infección y dotar al personal médico y a los ciudadanos de equipos de protección personal. Multiplicamos por más de cinco el número de camas hospitalarias para pacientes con coronavirus, hasta alcanzar las 280.000 camas.
La breve descripción de las medidas oculta el enorme e intenso trabajo de millones de personas en todas las regiones de la Federación Rusa. Quisiera agradecerles cordialmente a todos por ello. Todos han trabajado de forma rápida, eficaz y concienzuda.
En aquel momento y más tarde, analizábamos la situación prácticamente sin parar. Recuerdo vivamente mi visita al hospital de Kommunarka. Era necesario experimentar, ver de primera mano el peligro al que nos enfrentábamos y evaluar las condiciones de trabajo de los médicos especialistas. Inmediatamente se encontraron en el centro de los acontecimientos y lucharon por cada vida, arriesgando la suya propia.
Hoy están sentados en esta sala médicos, paramédicos, enfermeros y miembros de equipos de ambulancias. Una vez más, mi más sincero agradecimiento a ustedes y a sus colegas de todas las regiones rusas.
Los investigadores rusos lograron un verdadero avance, y Rusia dispone ahora de tres vacunas fiables contra el coronavirus. Estos y otros muchos logros de los últimos años ponen de manifiesto el creciente potencial científico y tecnológico del país.
Quiero dar las gracias a todos, a cada persona que ha contribuido a la lucha contra la infección, incluidos los trabajadores de las plantas que fabrican medicamentos, equipos médicos, equipos de protección personal y las empresas que trabajan las 24 horas del día, los organismos de vivienda y servicios públicos, las empresas comerciales, la comunidad empresarial rusa que convirtió rápidamente sectores enteros para que pudieran fabricar bienes esenciales, los constructores civiles y militares, los trabajadores agrícolas que recogieron una cosecha récord, una de las mayores de la historia del país, es decir, más de 130 millones de toneladas.
El personal de las fuerzas del orden y de los servicios especiales siguió cumpliendo con su deber, y las Fuerzas Armadas rusas garantizaron de forma fiable la seguridad de nuestro país.
Me gustaría destacar el comportamiento desinteresado de las personas que trabajan en los servicios sociales, orfanatos, internados, residencias de ancianos y hospicios que se quedaron y siguen quedándose con sus cargas. Seguramente estarán de acuerdo conmigo en que, al analizar la evolución de estas instituciones, uno se siente orgulloso de las personas que cumplen allí con su deber de forma tan responsable. Podría emocionarle hasta las lágrimas. Me gustaría darles las gracias una vez más.
También quiero transmitir mi sincero agradecimiento a los profesores de las escuelas y a los de las universidades y otros centros de enseñanza. Habéis hecho todo lo posible para que vuestros alumnos y estudiantes adquieran conocimientos y superen con éxito sus exámenes, con la participación y el apoyo de sus padres.
La vida cultural de Rusia continuó sin interrupción. Los teatros, los museos y las salas de concierto siguieron abiertos al público en línea gracias a la tecnología moderna. Todos los que trabajan en este ámbito crucial estuvieron a la altura de las circunstancias.
Nuestra gente demostró disciplina y logró observar, admitámoslo, precauciones bastante agotadoras, pero vitales. Así, actuando juntos, hemos levantado una barrera eficaz contra la pandemia.
La solidaridad de la gente se manifestó en acciones concretas, en el cuidado de los seres queridos y en la voluntad de ayudar a las personas necesitadas. Millones de personas se convirtieron en voluntarios y se comprometieron a construir rutas de ayuda de persona a persona. La campaña nacional “Estamos Juntos” reunió a personas de diferentes ámbitos y edades. Como siempre en tiempos difíciles, nuestras religiones tradicionales se pusieron en marcha para proporcionar apoyo espiritual a la sociedad. Veo aquí a los líderes de nuestras religiones y me gustaría inclinarme profundamente ante ustedes, muchas gracias
A lo largo de la historia, nuestro pueblo ha salido victorioso y ha superado las pruebas gracias a la unidad. Hoy en día, la familia, la amistad, la ayuda mutua, la gentileza y la unidad han pasado a primer plano también.
Los valores espirituales y morales, que ya se están olvidando en algunos países, nos han hecho, por el contrario, más fuertes. Y siempre mantendremos y defenderemos estos valores.
Colegas,
La pandemia estalló en un momento en el que confluían las secuelas de los choques demográficos de los años 40 y 90. Somos conscientes de que la situación demográfica actual es una emergencia. Por desgracia, las cosas son así. Debemos aceptarlo y admitirlo y hacer algo al respecto basándonos en nuestra comprensión de esta situación.
La protección del pueblo ruso es nuestra principal prioridad nacional. Esta prioridad subyace en las estipulaciones de la Constitución actualizada relativas a la protección de la familia, el importante papel que desempeñan los padres en la crianza de los hijos, el fortalecimiento de las garantías sociales y el mayor desarrollo de la economía, la educación y la cultura.
Nuestra estrategia consiste en volver a un crecimiento demográfico sostenible para conseguir que la esperanza de vida media en Rusia aumente hasta los 78 años en 2030.
Por desgracia, las estadísticas nos muestran cifras tristes y decepcionantes. Incluso estamos viendo un cierto declive. Es evidente lo que está ocurriendo a causa de la pandemia, pero mantendremos inalterados nuestros objetivos estratégicos en este ámbito crítico.
Soy plenamente consciente de que no es una hazaña pequeña, tanto más cuanto que el coronavirus aún no ha sido derrotado por completo y sigue siendo una amenaza directa. Vemos la dramática evolución en muchos países donde los casos de infección siguen creciendo. Tenemos que mantener a raya las barreras de defensa diseñadas para frenar la propagación del virus a lo largo de nuestras fronteras exteriores y dentro de nuestro país.
Me gustaría dirigirme a todos los ciudadanos de Rusia una vez más. Amigos, por favor, manteneos alerta. Les pido que se cuiden a sí mismos y a sus seres queridos y que cumplan al máximo las recomendaciones de los médicos y de los servicios sanitarios.
La vacunación es de vital importancia. Quiero pedir al Gobierno, al Ministerio de Sanidad y a los responsables de las regiones que hagan un seguimiento diario de este proceso. La oportunidad de vacunarse debe estar disponible en todas partes, para que logremos la llamada inmunidad de rebaño para el otoño.
La consecución de este objetivo depende de todos, de todos nuestros ciudadanos. Por favor, pido una vez más a todos los ciudadanos de Rusia que se vacunen. Es la única manera de detener esta epidemia mortal. No hay otra alternativa. La otra opción es mucho peor: contraer la enfermedad con consecuencias imprevisibles.
Me gustaría decir una vez más que la enfermedad sigue entre nosotros. Pero debemos empezar a pensar ya en curar las heridas que ha infligido y restablecer la salud de las personas.
Durante los periodos de máxima afluencia, nuestros hospitales y ambulatorios tuvieron que reducir o incluso suspender las visitas programadas. Esto aumentaba el riesgo de que se agravaran las enfermedades crónicas o de que no se detectaran los primeros síntomas o se diagnosticaran correctamente las nuevas enfermedades.
Quisiera pedir al Gobierno, al Ministerio de Sanidad y a las entidades constituyentes de la Federación Rusa que amplíen el sistema de reconocimientos médicos y revisiones periódicas, teniendo en cuenta la situación epidemiológica actual, y que los relancen en toda su extensión el 1 de julio de 2021 para personas de todas las edades. Deben implicar al mayor número de personas posible. Por eso, en un futuro próximo, aumentaremos la oferta de sistemas móviles de diagnóstico médico en las regiones.
Uno de los objetivos del coronavirus es el sistema cardiovascular. Estas enfermedades siempre han sido la principal causa de muerte. Por lo tanto, hay que prestar especial atención durante los exámenes periódicos a las personas con enfermedades cardiovasculares. Me gustaría instruir al Gobierno para que tome medidas adicionales para prevenir las enfermedades que son las principales causas de muerte prematura. Como ya he mencionado, se trata de las enfermedades cardiovasculares, además de los tumores malignos y las enfermedades del sistema respiratorio.
La hepatitis C se cobra muchas vidas jóvenes. Hay que tomar decisiones para reducir al mínimo esta amenaza para la salud de la nación en un plazo de 10 años.
Para garantizar que el mayor número posible de personas pueda restablecer su salud en los sanatorios y centros de salud, propongo que el programa de descuentos del 20% para los viajes nacionales se prorrogue al menos hasta finales de año.
La salud de los niños es nuestra prioridad especial. En efecto, durante la infancia se sientan las bases de una buena salud para muchos años. El descanso y las actividades recreativas de los niños deben ser lo más asequibles posible. En este sentido, este año propongo reembolsar la mitad de lo que los padres gastan en los campamentos de verano de sus hijos.
Además, tenemos que ampliar las oportunidades para el turismo estudiantil. Ya este año debemos poner en marcha varios proyectos piloto, como el alojamiento en los campus universitarios y en las residencias de otras regiones para los estudiantes que viajan por el país durante el verano.
Y, por supuesto, hay que premiar a los jóvenes que han hecho un buen papel en las competiciones académicas y en las iniciativas de voluntariado y creatividad, así como en los proyectos de la plataforma Rusia – Tierra de Oportunidades. Para ellos, el programa de reembolso parcial de vales turísticos seguirá siendo válido durante las vacaciones, es decir, la temporada alta. Se trata de una decisión innovadora.
Quiero dar las gracias a todos los grupos parlamentarios que han apoyado la decisión de gravar las rentas altas, o mejor dicho, una parte de las rentas altas. Estos ingresos irán al fondo dedicado al Círculo de la Bondad y ya se han liberado para ayudar a los niños afectados por enfermedades raras y graves, para comprar medicamentos y equipos médicos costosos, y para cubrir los costes de las cirugías.
El 28 de abril se celebra el Día del Trabajador de Ambulancias, que se estableció como muestra de respeto a quienes llegan primero a salvar vidas. Estos especialistas deben contar con todos los suministros necesarios. En los próximos tres años pondremos otras 5.000 nuevas ambulancias a disposición de las comunidades rurales, las localidades de tipo urbano y los pueblos pequeños, que sustituirán la flota de ambulancias casi en su totalidad.
Quiero destacar que las autoridades sanitarias públicas de muchos países punteros -lo sabemos bien y, de hecho, ellas mismas lo dicen- no fueron capaces de afrontar los retos de la pandemia con la misma eficacia que nosotros en Rusia. Al mismo tiempo, la atención sanitaria mundial está en la cúspide de una auténtica revolución. Hay que reconocerlo y verlo claramente. No podemos perderlo.
La pandemia ha acelerado exponencialmente la introducción de la telemedicina, la inteligencia artificial y los nuevos enfoques en el diagnóstico, la cirugía, la rehabilitación y la producción de medicamentos en todas partes. Debemos poner estas tecnologías al servicio de la población de nuestro país.
Debemos construir nuestro sistema sanitario en torno a esta tecnología innovadora y, de paso, no perder de vista los problemas cotidianos más acuciantes. Como todos sabemos, abundan, sobre todo en la atención primaria. No debe haber colas de espera, ni molestias para concertar una cita de diagnóstico o de médico especialista, ni para obtener recetas y bajas por enfermedad, por ejemplo. Esto ha surgido a menudo en nuestras discusiones últimamente. Los fondos se han apartado y asignado. Es hora de actuar con rapidez y eficacia para hacerlo realidad.
Tenemos un retraso en la atención sanitaria y otros sectores sociales, con muchos retos técnicos, financieros y de gestión. Sin embargo, lo que la gente necesita es una ayuda médica cualificada y oportuna. Propongo revisar los problemas de la sanidad pública desde esta perspectiva en una reunión ampliada del Consejo de Estado en breve. Nos prepararemos para ello y la celebraremos en breve.
Repito: hemos adquirido una experiencia fundamentalmente nueva en el cumplimiento de nuestros compromisos sociales. Durante la pandemia, realizamos pagos directos a las familias que criaban a casi 28 millones de niños, y recibieron sus prestaciones sin ningún tipo de papeleo innecesario ni otro tipo de burocracia: obtuvieron el dinero que necesitaban y al que tenían derecho automáticamente. Sé que los miembros del Gobierno han estado trabajando en esto, concentrándose deliberadamente, no sin algunos fracasos, pero han hecho todo lo posible para llevar a cabo esta tarea, y la han superado. Esto es estupendo, es un buen ejemplo. Este enfoque debería convertirse en la norma en todos los niveles de gobierno.
Esta es la esencia de la Iniciativa Social Nacional, que se debatió en una reciente reunión conjunta del Presidium del Consejo de Estado y la Agencia de Iniciativas Estratégicas.
Hago un llamamiento a los gobernadores regionales: es su responsabilidad directa organizar el trabajo de las clínicas locales, las guarderías y las escuelas, y los centros de empleo, en función de las necesidades cotidianas de las familias, de todas y cada una de las personas. En muchas regiones, he visto con mis propios ojos que esa labor ya se ha puesto en marcha en algunas zonas. Hay que hacerlo en todas partes y en todos los sectores sociales.
Tan pronto como en 2022, debemos introducir los principios de la “tesorería social”. Esto significa que todas las prestaciones federales, pensiones y otros pagos y servicios sociales se proporcionarán y pagarán en un modo de ventanilla única, sin tener que visitar docenas de organismos diferentes, sino simplemente al casarse, al nacer un hijo, al jubilarse o al alcanzar otros hitos de la vida. En el plazo de tres años, la gran mayoría de los servicios públicos y municipales deberán prestarse a los ciudadanos rusos a distancia, las 24 horas del día, los siete días de la semana, es decir, de forma continua.
Por otro lado, tendremos que hablar de los pagos de la manutención de los hijos, que son un tema delicado para muchas familias. Por desgracia, es un problema en nuestro país. Este procedimiento no debería ser humillante para nadie. La mayoría de las cuestiones deben resolverse a distancia y, sobre todo, en interés de la parte afectada. Una madre con un hijo no debería tener que acampar en la puerta de varias autoridades para recoger documentos oficiales, llevando a su bebé en brazos, y esto es lo que suele ocurrir. Es necesario construir un sistema de comunicación interinstitucional, con los bancos incluidos, de manera que se garantice la ejecución incondicional de las decisiones judiciales sobre el cobro de las pensiones alimenticias. El Estado está obligado a proteger los derechos del niño; de eso se trata. Volveré a tratar este tema más adelante.
Colegas,
Comprendemos el elevado coste que la pandemia ha supuesto para el bienestar de la población. Las estadísticas muestran los efectos agravantes de este brote sobre la desigualdad social y la pobreza. Ha sido un reto para todos los países del mundo; recordemos que todos los países, no sólo Rusia, están sufriendo las mismas consecuencias. Ciertamente, debemos preocuparnos principalmente por la situación en nuestro propio país.
Ahora nos enfrentamos a subidas de precios que merman los ingresos de los ciudadanos. Se han tomado algunas decisiones urgentes, por supuesto, pero no podemos confiar únicamente en medidas específicas y esencialmente directivas. Recordemos los posibles resultados. A finales de los 80 y en los 90, en la Unión Soviética, se tradujeron en estantes vacíos en las tiendas. Pero hoy, incluso cuando la pandemia estaba en su peor momento, no permitimos que ocurriera lo mismo.
El objetivo del Gobierno es crear unas condiciones que sean a largo plazo y que, quiero subrayar esta parte, colegas, puedan, gracias a los mecanismos de mercado (que tenemos), garantizar la previsibilidad de los precios y la reposición de la calidad del mercado interno. Nadie dice que vayamos a fijar los precios desde arriba. No es necesario enturbiar las aguas y asustar a la gente. Hay mecanismos de regulación del mercado y hay que emplearlos, con prontitud y en la medida necesaria y adecuada a una situación concreta de la economía y la esfera social. Tenemos que estimular la actividad inversora reduciendo los riesgos empresariales. Ambas cosas no se excluyen mutuamente.
Sin duda, el objetivo principal en este momento es garantizar el crecimiento de los ingresos reales de los ciudadanos, es decir, restablecerlos y asegurar su posterior crecimiento. Como he dicho, necesitamos cambios tangibles en nuestra lucha contra la pobreza.
Antes que nada, el Gobierno debe prestar apoyo directo a las familias con hijos que pasan por dificultades. Esta ha sido nuestra política constante y la seguiremos aplicando.
Ya tenemos un sistema de prestaciones que se pagan a los padres de uno o dos hijos desde el momento en que nacen y hasta que cumplen los tres años. Las familias con ingresos inferiores a dos mínimos de subsistencia por miembro de la familia tienen derecho a estas prestaciones. El importe medio mensual que se paga en todo el país es de 11.300 rublos por niño. Setenta y ocho regiones rusas pagan prestaciones por el tercer hijo, también de 11.300 rublos de media.
Tenga en cuenta que estamos avanzando de forma constante en este ámbito, paso a paso. El año pasado introdujimos prestaciones para niños de tres a siete años. Van de 5.650 a 11.300 rublos al mes, según la región.
Encargo al Gobierno que desarrolle, antes del 1 de julio, un sistema integral de apoyo a las familias con hijos. Nuestro objetivo es minimizar el riesgo de pobreza de dichas familias.
Pero hay que tomar una serie de nuevas decisiones inmediatamente, ya hoy. Siempre es difícil para un padre soltero criar a un hijo. Hay muchas razones para ello. Y no se trata de las razones, sino de apoyar a los niños. Es especialmente difícil cuando una familia monoparental tiene problemas económicos, sobre todo cuando los niños empiezan a ir al colegio y los gastos familiares aumentan objetivamente.
En particular, debemos apoyar a las familias monoparentales, en las que una madre o un padre crían solos a un niño, y sólo uno de los progenitores está inscrito en el certificado de nacimiento -siento hablar de cosas tan mundanas, pero es una realidad- o los padres se han divorciado y uno de ellos tiene derecho a la pensión alimenticia. Por lo tanto, a partir del 1 de julio de este año, todos los niños de esas familias con edades comprendidas entre los 8 y los 16 años, inclusive, recibirán una prestación. La media nacional de dicha prestación será de 5.650 rublos.
Por supuesto, también debemos ayudar a las mujeres que esperan un bebé y que tienen problemas económicos. Es muy importante que la futura madre reciba apoyo del Estado y de la sociedad, para que pueda mantener su embarazo y saber que recibirá ayuda para criar y educar a su hijo.
Propongo que se apruebe un subsidio mensual para las mujeres que se inscriban en un centro de maternidad durante los primeros meses del embarazo y que tengan problemas económicos. El subsidio medio para ellas será de 6.350 rublos al mes.
A continuación, la paga por enfermedad por cuidar a un hijo que cae enfermo depende del historial laboral, lo cual es correcto, en general, y justo. Sin embargo, las mujeres jóvenes reciben una indemnización por enfermedad mucho menor. Hemos debatido esta cuestión en el Consejo de Estado, y ha sido planteada por Rusia Unida. Tenemos que adoptar sin demora decisiones legales al respecto, de modo que los pagos por cuidar a un niño enfermo de hasta 7 años inclusive se aprueben al 100% del salario de los padres ya este año.
Ustedes entienden lo que esto significa. La mayoría de los presentes en esta sala saben que cuanto más larga es la trayectoria laboral, mayor es la indemnización por enfermedad. Las mujeres que tienen una larga trayectoria laboral suelen recibir la paga completa por enfermedad, pero normalmente no tienen hijos a su edad. Las que tienen hijos no reciben la paga completa. Hay que ayudar a las que esperan un hijo.
También me gustaría recordarles que hemos ampliado y extendido el programa de capitalización por maternidad hasta 2026. Esta prestación se pagará ahora ya para el primer hijo. Antes no podíamos permitírnoslo. El capital de maternidad se ha ajustado a la inflación y es de casi 640.000 rublos
La gratuidad de las comidas calientes para todos los niños de primaria se aprobó a partir del 1 de enero de 2020, y esta medida se ha convertido en una gran ayuda para las familias.
Me gustaría señalar que todas nuestras decisiones fueron diseñadas para apoyar a nuestra gente. Sé que muchas y muy numerosas personas tienen ahora problemas financieros. El mercado laboral y la renta real disponible de la gente se restablecerán sin duda, y seguiremos adelante. Esto aún no ha sucedido. Por lo tanto, propongo que se apruebe un pago único más para las familias que tienen hijos en edad escolar, a saber, 10.000 rublos por niño en edad escolar. Además, este pago se hará también para los niños que sólo empezarán a ir a la escuela este año. Transferiremos el dinero a mediados de agosto, para que los padres puedan preparar a sus hijos para la escuela.
La Constitución actualizada de Rusia incluye cláusulas sobre el desarrollo demográfico y la protección de la familia y la infancia. Deberían aplicarse en la práctica en todos los niveles de gobierno. Propongo que se incluya un apartado destinado a apoyar a los jóvenes en cada proyecto nacional.
Amigos,
Durante la pandemia, muchos jóvenes médicos y enfermeras, recién licenciados, así como residentes y estudiantes de universidades de medicina, trabajaron valientemente en las llamadas zonas rojas, uniéndose a sus colegas más veteranos. En esa situación extraordinaria, los profesores, los escolares y los estudiantes universitarios siguieron enseñando y estudiando, haciendo exámenes. Los jóvenes familiares apoyaron a sus padres y parientes mayores. La juventud de Rusia demostró ser extremadamente digna durante ese periodo de pruebas. Podemos estar orgullosos de ellos.
Haremos todo lo posible para abrir el mayor número de oportunidades en la vida para las nuevas generaciones. Su viaje comienza ciertamente en la escuela, y estoy seguro de que la escuela será siempre un segundo hogar para los niños; un nuevo hogar, cómodo y moderno.
En el marco del programa federal existente y con recursos adicionales aportados por el Banco de Desarrollo VEB, construiremos al menos 1.300 nuevas escuelas para más de un millón de niños hasta finales de 2024. También compraremos al menos 16.000 autobuses escolares en los próximos cuatro años. Todos los autobuses escolares deben ser modernos y seguros.
Desde el año pasado, los profesores de las aulas reciben un complemento mensual a sus salarios. Una decisión muy necesaria y, estoy seguro, justa. Recuerdo que el año pasado debatimos sobre este asunto.
Sin embargo, he recibido peticiones, cartas de profesores de centros de formación profesional secundaria que dicen que se han olvidado de ellos. Esto es realmente cierto. Hay que restablecer la justicia. Tenemos que arreglar esto y establecer el mismo pago adicional de 5.000 rublos para los supervisores de grupos educativos en las escuelas técnicas y colegios.
Propongo asignar 10.000 millones de rublos adicionales en los próximos dos años para reparaciones importantes y equipamiento técnico de nuestras universidades pedagógicas. Pido al Gobierno que preste mucha atención a la formación actualizada de los futuros profesores. El futuro de Rusia depende en gran medida de ellos.
Además, los equipos pedagógicos de las escuelas deben ampliarse con asistentes pedagógicos, mentores y consejeros, cuya labor será organizar proyectos interesantes para los niños en las escuelas.
Es muy importante que nuestros jóvenes se fijen y se inspiren en los logros y las victorias de nuestros destacados antepasados y contemporáneos, en su amor por nuestra Patria y en su aspiración a contribuir personalmente a su desarrollo. Los niños deberían tener la oportunidad de explorar la historia nacional y la cultura multinacional, nuestros logros en ciencia y tecnología, literatura y arte en formatos avanzados. Todavía abro de vez en cuando algunos libros de texto escolares y me sorprende lo que veo en ellos, como si lo que está escrito no tuviera nada que ver con nosotros. ¿Quién escribe esos libros de texto? ¿Quién los aprueba? Es increíble. Mencionan todo, el “segundo frente” y muchos otros hechos, pero no la batalla de Stalingrado, ¿cómo es posible? Increíble. No quiero ni comentar nada.
Propongo asignar 24.000 millones de rublos adicionales en los próximos tres años para renovar los centros culturales, las bibliotecas y los museos de las zonas rurales y las pequeñas ciudades históricas. Este es otro ámbito crucial.
Es importante reanudar las actividades de la Sociedad del Conocimiento -todos recordamos bien lo que es- basada en una plataforma digital moderna. Parece que últimamente está operativa, pero nadie parece darse cuenta de que está ahí. Además, para apoyar proyectos de cultura, arte y actividades creativas, crearemos un fondo presidencial para iniciativas culturales. Ya este año, utilizaremos sus subvenciones competitivas para financiar más de 1.500 equipos creativos.
Colegas,
Dentro de un mes, los alumnos de 11º curso se examinarán. En función de los resultados, la mayoría de ellos, alrededor del 60%, se matricularán en universidades y tendrán la matrícula cubierta por el presupuesto. Se puede afirmar sin temor a equivocarse que prácticamente ningún país del mundo, aparte de Rusia, tiene este tipo de acceso amplio y gratuito a la enseñanza superior.
En los próximos dos años, pondremos a disposición de nuestras universidades 45.000 plazas adicionales financiadas por el Estado. Al menos el 70% de ellas se destinarán a las regiones que necesitan titulados universitarios.
A partir de este año, al menos 100 universidades de las entidades constitutivas de nuestra Federación recibirán subvenciones por valor de 100 millones de rublos o más para la apertura de tecnoparques estudiantiles e incubadoras de empresas, la mejora de las instalaciones académicas y de laboratorio y la realización de programas de formación. Todas las universidades estatales podrán optar a estas ayudas, incluidas las que forman a los futuros profesores, médicos, trabajadores del transporte y de la cultura. Estoy seguro de que la joven generación de rusos, los científicos rusos, darán a conocer sus nombres en los significativos proyectos de investigación que están por venir.
Este año ha sido declarado Año de la Ciencia y la Tecnología en nuestro país. Somos conscientes de que la ciencia es absolutamente clave en el mundo moderno. Hasta 2024, Rusia destinará 1,63 billones de rublos sólo del presupuesto federal a la investigación civil, incluida la fundamental. Pero eso no es todo.
Estamos a punto de poner en marcha programas pioneros en ámbitos fundamentales para nuestro país. Tendrán la categoría de proyectos de ámbito nacional. Me gustaría hablar de algunos de ellos por separado para que se hagan una idea.
En primer lugar, debemos contar con un escudo sólido y fiable que nos proporcione seguridad sanitaria y biológica. Ahora entendemos de qué se trata. Es imprescindible garantizar la independencia de Rusia en la producción de toda la gama de vacunas y sustancias farmacéuticas, incluidos los medicamentos contra las infecciones resistentes a la actual generación de antibióticos. Y lo que es más importante, esto debe lograrse con la máxima participación de equipos de fabricación rusa y componentes nacionales.
En caso de una infección tan peligrosa como el coronavirus, o, Dios no lo quiera, aún más peligrosa, Rusia debe estar preparada para desarrollar sus propios sistemas de prueba en cuatro días, exactamente cuatro días, y para crear una vacuna nacional eficaz y comenzar su producción en masa lo antes posible. Estos son los objetivos que nos hemos fijado. El plazo para alcanzar estos objetivos es 2030. Pero cuanto antes lleguemos, mejor.
En segundo lugar, necesitamos nuevos enfoques integrales para el desarrollo de nuestro sector energético, incluyendo nuevas soluciones para la generación nuclear en las prometedoras áreas de la energía del hidrógeno y el almacenamiento de energía.
En tercer lugar, debemos encontrar respuestas a los retos del cambio climático, ajustar a ellos nuestra agricultura, industria, el sector de la vivienda y los servicios públicos y toda la infraestructura, crear un sector de utilización del carbono, reducir las emisiones e introducir medidas estrictas de control y seguimiento.
En los próximos 30 años, las emisiones acumuladas en Rusia deben ser menores que las de la UE. Es un objetivo ambicioso, teniendo en cuenta el tamaño de nuestro país y las características específicas de su geografía, clima y estructura económica. Sin embargo, no me cabe la menor duda de que es un objetivo perfectamente realista a la luz de nuestro potencial tecnológico y de investigación.
Nuestros nuevos sectores energético y farmacéutico y la solución de los problemas climáticos deben dar un fuerte impulso a una modernización integral de todos los sectores económicos y de la esfera social. Es un camino directo hacia la creación de puestos de trabajo modernos y bien remunerados.
Los esfuerzos realizados por cada nivel del gobierno, las empresas, las instituciones de desarrollo y la Academia Rusa de Ciencias deben tener en cuenta la tarea principal y central: mejorar la calidad de vida de nuestra gente. Me gustaría señalar que nuestra posición sobre la protección del medio ambiente es una cuestión de principios en este sentido, y definitivamente no cambiará.
Los peligros de la posición alternativa se han ejemplificado recientemente con los sucesos de Norilsk, Usolye-Sibirskoye y varios otros lugares. No cabe duda de que ayudaremos a las personas que viven allí, pero también debemos evitar que se repitan estos desastres medioambientales.
Me gustaría pedir a los responsables que aceleren la adopción de una ley sobre la responsabilidad financiera de los propietarios de las empresas en la limpieza de la contaminación acumulada y en la recuperación de los emplazamientos industriales. Se trata de un planteamiento muy sencillo. Aquí está: si te has beneficiado de la contaminación del medio ambiente, límpialo tú mismo. Hay que actuar con dureza. Rosprirodnadoz [el Servicio Federal de Supervisión de los Recursos Naturales] y otras autoridades reguladoras deben hacer su trabajo.
Me gustaría añadir que el principio de “quien contamina paga” también debe emplearse plenamente en el sector de la eliminación de residuos para garantizar la transición a la llamada economía de ciclo cerrado. Con este objetivo, debemos poner en marcha un mecanismo de responsabilidad ampliada de productores e importadores en la gestión de productos y residuos de envases ya este año.
También propongo marcar los pagos medioambientales al presupuesto federal. Sé que a los expertos y a los especialistas en finanzas no les gustan estas marcas especiales, pero considero que se trata de una esfera vital de nuestra actividad. Podemos hacer una excepción en este caso, e invertir estos fondos en la limpieza de la contaminación acumulada y en la mejora del medio ambiente.
Además, como he dicho, la cantidad de emisiones peligrosas en los 12 mayores centros industriales de Rusia debe reducirse en un 20% para 2024. Ya hemos hablado de ello. Obviamente, este objetivo debe alcanzarse mediante una modernización integral del sector industrial, del sector de la vivienda y los servicios públicos, del transporte y de la energía.
Además, propongo ampliar el sistema de cuotas de emisión a todas las ciudades rusas con grandes problemas de calidad del aire e introducir una responsabilidad estricta por el incumplimiento de la normativa medioambiental. Por supuesto, esto requiere un control transparente.
Apoyaremos sin duda los esfuerzos de las empresas por mejorar sus instalaciones para que cumplan las normas medioambientales vigentes. Por ejemplo, este año se iniciará la modernización de las fábricas de aluminio de Bratsk, Irkutsk, Krasnoyarsk y Novokuznetsk sobre la base del mecanismo de garantía estatal. Más adelante nombraré otras ciudades y pueblos en otros contextos, pero eso no significa que nuestro trabajo se limite a esas zonas. Sólo sirven de ejemplo.
Colegas,
El año pasado destinamos recursos sin precedentes para apoyar la economía. Entre otras cosas, conseguimos preservar más de 5 millones de puestos de trabajo mediante préstamos subvencionados para el pago de salarios. Quiero subrayar que este programa tuvo éxito, pero lo tuvo precisamente porque las empresas actuaron con responsabilidad e hicieron todo lo posible para mantener a sus empleados. Pudimos comprobarlo.
Por desgracia, no fue posible evitar los despidos por completo. Comprendo lo duro que es para los que perdieron su empleo. El Gobierno ha recibido instrucciones para que el mercado laboral se recupere antes de finales de año. Aun así, este problema debe resolverse antes para que la gente pueda volver a tener unos ingresos estables. El Gobierno fomentará las iniciativas empresariales y estimulará las inversiones privadas que creen nuevos puestos de trabajo.
Como saben, el año pasado se redujeron a la mitad las cotizaciones a la seguridad social de las pequeñas y medianas empresas, que pasaron del 30% al 15%. Esta decisión seguirá en vigor de forma permanente y no está sujeta a revisión.
Instruyo al Gobierno para que presente, en el próximo mes, propuestas adicionales de apoyo a las pequeñas y medianas empresas, como incentivos fiscales, préstamos accesibles y ampliación de la distribución y venta de productos, incluso a las grandes empresas estatales.
En cuanto a otras decisiones en el ámbito económico, me gustaría mencionar las siguientes.
En primer lugar, ya hemos eliminado muchas normas y requisitos arcaicos en la construcción y otros campos y hemos suprimido muchas inspecciones de control innecesarias, pero también tenemos que aumentar el impulso para lograr resultados sustanciales, claros y tangibles en la mejora del clima empresarial. Por ejemplo, construir una fábrica “llave en mano” en Rusia debería ser más rápido, más eficiente económicamente y más fácil que en otras regiones del mundo, incluidos los países con economías desarrolladas.
Además, tenemos que simplificar las condiciones de trabajo de los exportadores de productos no básicos. Es cierto que llevamos unos años siguiendo esta línea política, pero todavía tenemos que eliminar todas las restricciones excesivas en el control de divisas para estos exportadores. Este es uno de los problemas. El nuevo procedimiento debería empezar a funcionar en julio. Hemos discutido este asunto más de una vez. Todas las modificaciones de la legislación deben aprobarse lo antes posible durante la sesión de primavera.
En segundo lugar, el talento de un empresario es ante todo el talento de un creador, una aspiración a cambiar la vida a mejor, a crear nuevos puestos de trabajo. El Estado apoyará sin duda esta actitud.
En el mundo moderno, donde la situación del mercado cambia a veces casi todos los días, las empresas tienen que hacer frente a grandes riesgos, especialmente cuando invierten en proyectos a largo plazo. Para hacer frente a esto, ajustaremos todo el sistema de apoyo a la inversión privada. Evaluaremos la eficacia de los proyectos en función de los nuevos productos, servicios y tecnologías que proporcionen a la población y de cómo mejoren el potencial de Rusia y de cada región.
Ya se ha mejorado el mecanismo del Contrato Especial de Inversión; hemos puesto en marcha un nuevo instrumento: los Acuerdos de Protección y Promoción de Inversiones. Hemos consolidado las instituciones de desarrollo sobre la base de VEB. Su labor consiste en reducir los riesgos para la inversión de capital privado, ayudar a la creación de nuevos mercados y mecanismos de inversión, al igual que con el mecanismo de la Fábrica de Financiación de Proyectos ya en marcha. Actualmente apoya más de 40 proyectos comerciales con una inversión total de 3 billones de rublos.
Estoy esperando las propuestas del Gobierno sobre la aplicación de las ideas propuestas en marzo en una reunión con empresas rusas. Colegas, ustedes son muy conscientes de ello.
En tercer lugar, estamos tomando todas las decisiones importantes relativas a la economía a través de un diálogo con la comunidad empresarial. Esta es la práctica establecida durante muchos años. Por supuesto, tenemos derecho a esperar que los instrumentos financieros auxiliares y los mecanismos de apoyo den el resultado más deseado, que es convertir el beneficio en inversión y desarrollo.
Hay una cosa importante que quiero decir aunque no es nada nuevo para las empresas. Ya lo saben. Se espera que el sector empresarial obtenga un beneficio récord este año, a pesar de todos los problemas a los que nos enfrentamos. A pesar de estos problemas, este es el panorama real. Tomaremos nota de cómo se utilizará este beneficio y, en función de los resultados anuales, podremos decidir calibrar la legislación fiscal. Quiero ver propuestas concretas del Gobierno. Extraoficialmente, debo señalar: algunos retiran los dividendos mientras otros invierten en el desarrollo de sus empresas y de industrias enteras. Vamos a animar a los que invierten.
El año pasado aumentamos sustancialmente los gastos presupuestarios al tiempo que conseguimos mantener la estabilidad de las finanzas del Estado. El Gobierno y el Banco Central deben seguir aplicando una política financiera responsable. Garantizar la estabilidad macroeconómica y contener la inflación dentro de los parámetros establecidos es una tarea extremadamente importante. Doy por sentado que se logrará sin lugar a dudas.
Al mismo tiempo, gracias a nuestra capacidad presupuestaria y nuestras reservas, podemos asignar más fondos para apoyar la inversión en infraestructuras y dotar a las regiones de nuevos instrumentos de desarrollo. La puesta en marcha de estos instrumentos exigirá la modificación de la ley. Espero que todos los partidos parlamentarios -Una Rusia Justa, el Partido Liberal Democrático, el Partido Comunista y Rusia Unida- defiendan estas enmiendas.
En este sentido, quiero agradecer a todas las fuerzas públicas constructivas del país su actitud responsable y patriótica durante esta difícil epidemia. No se trata de palabras sin sentido, porque fue esta actitud y su significado práctico lo que nos ayudó a todos a preservar el equilibrio y la estabilidad del gobierno y el sistema político de Rusia. Esto siempre es importante, pero es especialmente relevante porque nos estamos preparando para las elecciones a la Duma Estatal y a otros órganos de gobierno, teniendo en cuenta el extenso trabajo que tendremos que llevar a cabo. Espero que persista esta mentalidad competitiva que nos une ante los objetivos comunes.
Colegas,
El país se desarrolla y avanza, pero esto sólo tiene lugar cuando las regiones de la Federación Rusa se desarrollan. Hay que fomentar y se fomentará por todos los medios el esfuerzo de los jefes de las entidades constitutivas para que sus regiones tengan éxito y sean autosuficientes.
Apoyaremos a quienes asuman responsabilidades y pongan en marcha proyectos constructivos. Estoy seguro de que todas las regiones rusas tienen un enorme potencial. Para ayudar a hacer un uso positivo y productivo de este potencial, ¿qué debemos reducir en primer lugar? Los gobernantes saben a qué me refiero: debemos reducir la carga de la deuda. Hay que volver a discutir a fondo estos temas.
Pido al Gobierno que presente antes del 1 de junio las propuestas para garantizar la estabilidad a largo plazo de las finanzas regionales y municipales y para aumentar la autosuficiencia de las regiones. Las debatiremos en verano en una reunión del Consejo de Estado, y lo haremos teniendo en cuenta las decisiones prioritarias de las que les hablaré ahora.
En primer lugar, debemos ayudar a las regiones con grandes deudas comerciales. Esto es lo que sugiero: el importe de la deuda comercial de una región que supere el 25 por ciento de los ingresos propios de la misma se sustituirá por préstamos presupuestarios con vencimiento en 2029.
Además, propongo reestructurar los préstamos presupuestarios, sí, los préstamos presupuestarios que se concedieron a las regiones el año pasado para que tomaran medidas contra la pandemia. Creo que esto sería justo. Quisiera recordar a todos que estos préstamos vencen dentro de dos meses, el 1 de julio, y sugiero que se prorroguen también hasta 2029.
Me gustaría subrayar que la reestructuración de las deudas acumuladas debería utilizarse como mecanismo para aumentar la autosuficiencia de las economías regionales, sobre todo teniendo en cuenta que vamos a ofrecer una herramienta de desarrollo fundamentalmente nueva a nuestras entidades constituyentes. Me refiero a los denominados préstamos presupuestarios para infraestructuras con un tipo de interés no superior al 3% anual y con vencimiento a 15 años. Tenemos la intención de asignar un total de al menos 0,5 billones de rublos, es decir, 500.000 millones de rublos de estos préstamos para infraestructuras hasta finales de 2023.
La reestructuración de la deuda regional debe basarse en el concepto de justicia, que en realidad siempre ha sido así. Algunas entidades constituyentes tienen grandes deudas comerciales acumuladas, mientras que otras entidades no pidieron muchos préstamos. Estas últimas pueden sentirse desatendidas en este caso. Esto no lo haremos, y no lo permitiremos. Apoyaremos a los que siempre han seguido y siguen siguiendo una política financiera equilibrada. El principio de la distribución de los préstamos para infraestructuras será el siguiente: cuanto menos deudas tenga una región, más podrá recibir en préstamos para infraestructuras.
Somos un solo país. Todos los niveles de gobierno y las empresas deben trabajar con un mismo fin. La reestructuración de la deuda y un recurso de inversión innovador en forma de préstamos para infraestructuras nos permitirán ampliar el horizonte de planificación y poner en marcha nuevas soluciones vinculadas a la ejecución de proyectos nacionales, estrategias sectoriales y un plan global de mejora de las infraestructuras troncales.
Los préstamos federales para infraestructuras son un poderoso recurso, pero que nos ayuden a salir adelante o a atraer la inversión privada depende enormemente de lo que hagan los equipos de gestión regionales y de su capacidad para mantener un diálogo abierto y sincero con las empresas, los inversores y, por supuesto, principalmente, los particulares.
Los proyectos de infraestructuras en las regiones deben realizarse, en primer lugar, en interés de la población, y servir como inversión para la creación de nuevos puestos de trabajo y para promover el bienestar de millones de hogares rusos y asegurar el futuro de nuestros hijos. Las prioridades serán la construcción de autopistas y circunvalaciones en las zonas urbanas, la mejora de las infraestructuras del sector de la vivienda y los servicios públicos y del sistema de transporte público, así como la realización de un desarrollo integrado de los territorios y la construcción de instalaciones turísticas.
Tengan en cuenta que los préstamos para infraestructuras y presupuestos estarán totalmente bajo el control del Tesoro Federal y se concederán exclusivamente para proyectos específicos que hayan sido analizados a fondo por expertos a nivel federal. Ya que estamos, me gustaría decirles algo a los líderes regionales y al Gobierno: escuchen, trabajemos con ritmo y de forma empresarial. No quiero utilizar un lenguaje duro o grosero en esta tribuna, pero las cosas deben hacerse a tiempo y los proyectos deben estar preparados, no sólo mostrarse en imágenes al Gobierno. A su vez, el Gobierno debe tramitar rápidamente los proyectos y ayudar a las regiones a resolver las cosas que tienen problemas. Debe ayudar a sus colegas, ¿lo entiende? No destrozar lo que te han traído y decir que han hecho un mal trabajo. Algunos de ellos son incapaces de hacer lo que les pides. Ayúdales, y entonces las cosas irán por el camino correcto.
La escala de los proyectos puede variar, pero lo más importante, como he dicho, es que beneficien a nuestro pueblo y abran nuevas oportunidades. Por ejemplo, junto con nuestras principales empresas y utilizando el mecanismo propuesto, el Área Autónoma de Yamalo-Nenets comenzará la construcción del Ferrocarril Latitudinal del Norte. Este es el ferrocarril que impulsará el desarrollo de los recursos más ricos del Ártico. Este proyecto lleva mucho tiempo gestándose y ya es hora de ponerlo en marcha, ya que podemos hacerlo ahora. Por ejemplo, gracias a él, Nizhny Novgorod podrá seguir construyendo el metro y empezar a renovar el centro de la ciudad. Chelyabinsk, otra ciudad con más de un millón de habitantes, también tendrá la oportunidad de mejorar su sistema de transporte gracias a un proyecto de construcción de metro que lleva mucho tiempo en marcha. Tengo conocimiento de otros proyectos similares en Krasnoyarsk y otras regiones.
Y, por supuesto, la construcción de nuevas instalaciones debe ser de un nivel cualitativamente superior. Quiero que el Gobierno elabore un plan claro, paso a paso, para el uso integral y generalizado del diseño digital, y la producción e introducción de materiales de vanguardia y energéticamente eficientes. Esto también es importante si queremos hacer frente a los retos climáticos y medioambientales.
El desarrollo de infraestructuras a gran escala plantea tareas fundamentalmente nuevas a la industria de la construcción. En el difícil año pasado, trabajó sin problemas y construyó más de 80 millones de metros cuadrados de viviendas. Es un buen resultado. Cuanto más construyamos, más viviendas asequibles habrá para las familias rusas.
Por tanto, tenemos un objetivo ambicioso. Ya lo hemos discutido también y este ambicioso objetivo no ha desaparecido: tenemos previsto construir 120 millones de metros cuadrados de viviendas cada año. Dicho esto, no cabe duda de que debemos prever un mecanismo especial de apoyo a la construcción de viviendas privadas.
En cuanto a la construcción a gran escala, el instituto de desarrollo DOM.RF atraerá recursos financieros mediante la colocación de bonos. Se trata de un mecanismo probado que suele funcionar bien. Estos recursos deben ir a parar a los promotores en forma de préstamos específicos.
Me gustaría subrayar que las subvenciones del presupuesto federal permitirán a DOM.RF conceder préstamos a los promotores a un tipo mínimo anual de alrededor del 3-4%. La construcción de barrios residenciales en Tula, Tiumén, la región de Sajalín y Kuzbass serán proyectos piloto para desarrollar este modelo.
La mejora de las ciudades y pueblos y el crecimiento de la construcción de viviendas desempeñan un papel importante en el desarrollo de las regiones. Debemos ocuparnos de los problemas urgentes y cotidianos de los residentes locales. Bastantes familias rusas viven en zonas conectadas a las redes de gas, pero sus casas siguen sin tener acceso al gas por alguna razón. Parece que la tubería está ahí pero no hay gas en casa.
Quisiera pedir al Gobierno que elabore, en colaboración con las regiones, un plan claro para llevar el gas a esos hogares. En este contexto, apoyo la iniciativa de Rusia Unida, en particular, de que los ciudadanos no tengan que pagar por el tendido de tuberías de gas directamente hasta el límite de sus parcelas en una zona residencial.
Como ya he dicho, el Gobierno debe analizar todos los detalles en colaboración con Gazprom y otras empresas y organismos que trabajan en este ámbito para evitar cualquier contratiempo. De lo contrario, diré algo desde esta tribuna y la gente lo estará esperando, pero por no poner algunos garabatos o comas en el lugar adecuado todo se volverá a atascar. Esto es inaceptable, y yo mismo lo comprobaré, así que por favor, prestad atención. Mosoblgaz y otras empresas deben entender lo que deben hacer, en qué plazo y con cuánto dinero cuentan.
El objetivo es sin duda más amplio. Debemos ofrecer a cada región nuestras soluciones sobre el acceso público a fuentes de energía fiables y limpias. Puede tratarse de electricidad, incluida la procedente de fuentes renovables, o del uso ecológico del carbón, que también es una opción en el mundo moderno, del gasoducto o del gas licuado. Instruyo a los jefes regionales para que preparen, en coordinación con el Gobierno, planes de acción detallados y empiecen a aplicarlos el año que viene.
Por ejemplo, en Kamchatka debemos prever la creación de una infraestructura local de recepción de gas que garantice el suministro fiable de gas a largo plazo a los residentes y empresas del territorio de Kamchatka.
Colegas,
No sólo daremos a las regiones herramientas de desarrollo fundamentalmente nuevas, sino que también invertiremos directamente recursos federales en la solución de los peores problemas sistémicos, lo que tendrá un efecto compuesto para impulsar el crecimiento de las regiones y mejorar la calidad de vida de la población.
Comenzaremos con las asignaciones del Fondo Nacional de Bienestar para la construcción de autopistas principales. En primer lugar, debemos financiar la construcción en curso de la carretera de alta velocidad Moscú-Kazán y, además, ampliarla hasta Ekaterimburgo, completando este proyecto en tres años.
De este modo, junto con la actual carretera de alta velocidad Moscú-San Petersburgo y la carretera de circunvalación central, se garantizará el tránsito seguro por autopista de alta velocidad a través de toda la parte europea de Rusia, desde el Mar Báltico hasta los Urales, para 2024.
Sin embargo, no basta con conectar los destinos de final de línea. ¿De qué servirá esto, si no cambia nada de la vida en los pueblos o pequeñas ciudades, sino que sólo da a sus habitantes la oportunidad de ver pasar trenes y vehículos de alta velocidad? La infraestructura troncal debe conducir definitivamente al desarrollo de todos los territorios donde se ha construido, dando lugar al desarrollo de una red regional moderna.
Las entidades constituyentes podrán ahora utilizar los préstamos para infraestructuras para acelerar la ejecución de estos proyectos de construcción. Pero en sus planes de desarrollo, nuestros colegas deben recordar y tener en cuenta que las líneas principales federales y regionales deben funcionar como un sistema unificado en interés de nuestros ciudadanos, empresas y regiones. De este modo, los préstamos para infraestructuras y los recursos del Fondo Nacional de Bienestar funcionarán en beneficio de todas las regiones rusas.
Lo mismo ocurre con nuestro nuevo proyecto nacional en el ámbito turístico. En breve se pondrá en marcha un programa de préstamos fáciles para financiar la construcción y renovación de hoteles y otras infraestructuras turísticas. El tipo de interés de estos préstamos será también del 3% al 5%, y los préstamos vencerán en 15 años.
Hay muchos otros proyectos piloto. Sólo mencionaré algunos de ellos: el desarrollo de Sheregesh, la principal estación de esquí de montaña de Kuzbass; la creación de una estación náutica en la bahía de Balaklava, en Sebastopol; y el desarrollo de la industria turística en el Altai y en la región de Kaliningrado.
El proyecto de préstamos para infraestructuras dará un nuevo impulso a grupos turísticos enteros. En particular, varias regiones de Rusia Central podrán modernizar y ampliar la ruta del Anillo de Oro a un nivel fundamentalmente nuevo, haciendo realidad el potencial turístico de pequeñas ciudades como Tarusa, Palekh, Murom, Gorokhovets, Tutayev y Borovsk. Se pondrán en marcha proyectos de desarrollo en las ciudades de la región del Volga, los centros turísticos de Crimea, las zonas del Mar Negro y la costa del Pacífico, así como en nuestras ciudades turísticas como Staraya Russa en la región de Nóvgorod y Kavkazskiye Mineralnye Vody en el Cáucaso, incluida su joya, Kislovodsk.
Rusia es un país hospitalario y abierto a sus buenos amigos. Seguro que recuerdan lo que ocurrió durante los campeonatos de fútbol de 2018. En cuanto la situación epidemiológica lo permita, levantaremos las restricciones restantes y millones de turistas de todo el mundo volverán a venir a Rusia. Tenemos una tarea práctica entre manos: garantizar que los visados electrónicos para viajar a Rusia estén disponibles a distancia y sin trámites indebidos en cuestión de cuatro días en la mayoría de los países.
Colegas,
El sentido y el objetivo de la política de Rusia en la escena internacional -sólo diré unas palabras al respecto para concluir mi intervención- es garantizar la paz y la seguridad para el bienestar de nuestros ciudadanos, para el desarrollo estable de nuestro país. Ciertamente, Rusia tiene sus propios intereses que defendemos y seguiremos defendiendo en el marco del derecho internacional, como todos los demás Estados. Y si alguien se niega a entender esta obviedad o no quiere dialogar y opta por un tono egoísta y arrogante con nosotros, Rusia siempre encontrará la manera de defender su postura.
Al mismo tiempo, por desgracia, todo el mundo parece estar acostumbrado a la práctica de las sanciones económicas ilegales por motivos políticos y a los intentos brutales de ciertos actores de imponer su voluntad a otros por la fuerza. Pero hoy en día, esta práctica está degenerando en algo aún más peligroso: me refiero a la recientemente expuesta injerencia directa en Bielorrusia en un intento de orquestar un golpe de Estado y asesinar al Presidente de ese país. Al mismo tiempo, es típico que ni siquiera esas acciones flagrantes hayan sido condenadas por el llamado Occidente colectivo. Nadie parece darse cuenta. Todo el mundo finge que no pasa nada.
Pero escuchen, pueden pensar lo que quieran de, por ejemplo, el presidente ucraniano [Viktor] Yanukovich o [Nicolás] Maduro en Venezuela. Repito, pueden gustarte o disgustarte, incluso Yanukóvich, que casi fue asesinado también y destituido del poder mediante un golpe de Estado armado. Puedes tener tu propia opinión sobre la política del presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko. Pero la práctica de dar golpes de Estado y planificar asesinatos políticos, incluidos los de altos funcionarios, bueno, esto va demasiado lejos. Esto va más allá de cualquier límite.
Basta con mencionar la confesión hecha por los participantes detenidos en la conspiración sobre un asedio planeado a Minsk, que incluía planes para bloquear la infraestructura y las comunicaciones de la ciudad, ¡y un apagado completo de todo el sistema eléctrico de la capital de Bielorrusia! Esto significa realmente que estaban preparando un ciberataque masivo. ¿Qué otra cosa podría ser? No se puede hacer todo con un solo interruptor.
Está claro que hay una razón por la que nuestros colegas occidentales se han obstinado en rechazar las numerosas propuestas de Rusia para establecer un diálogo internacional sobre información y ciberseguridad. Hemos presentado estas propuestas muchas veces. Ellos evitan incluso discutir este asunto.
¿Y si hubiera habido un intento real de golpe de Estado en Bielorrusia? Después de todo, éste era el objetivo final. ¿Cuántas personas habrían resultado heridas? ¿Qué habría sido de Bielorrusia? Nadie piensa en esto.
Al igual que nadie pensaba en el futuro de Ucrania durante el golpe de Estado en ese país.
Al mismo tiempo, los movimientos inamistosos hacia Rusia también han continuado sin cesar. Algunos países han adoptado una rutina indecorosa en la que se meten con Rusia por cualquier motivo, la mayoría de las veces, sin motivo alguno. Es una especie de nuevo deporte de quién grita más fuerte.
En este sentido, nos comportamos de forma extremadamente comedida, incluso diría que modesta, y lo digo sin ironía. A menudo, preferimos no responder en absoluto, no sólo a los movimientos poco amistosos, sino incluso a las groserías. Queremos mantener buenas relaciones con todos los que participan en el diálogo internacional. Pero vemos lo que ocurre en la vida real. Como he dicho, de vez en cuando se meten con Rusia, sin razón alguna. Y, por supuesto, todo tipo de tabaquis mezquinos corren alrededor de ellos como Tabaqui corría alrededor de Shere Khan – todo es como en el libro de Kipling – aullando con el fin de hacer feliz a su soberano. Kipling era un gran escritor.
Realmente queremos mantener buenas relaciones con todos los que se dedican a la comunicación internacional, incluidos, por cierto, aquellos con los que no nos hemos llevado bien últimamente, por decirlo suavemente. No queremos quemar puentes. Pero si alguien confunde nuestras buenas intenciones con indiferencia o debilidad y pretende quemar o incluso volar esos puentes, debe saber que la respuesta de Rusia será asimétrica, rápida y dura.
Los que están detrás de las provocaciones que amenazan los intereses fundamentales de nuestra seguridad se arrepentirán de lo que han hecho como no se han arrepentido de nada en mucho tiempo.
Al mismo tiempo, sólo tengo que dejar claro que tenemos suficiente paciencia, responsabilidad, profesionalidad, confianza en nosotros mismos y certeza en nuestra causa, así como sentido común, a la hora de tomar una decisión de cualquier tipo. Pero espero que a nadie se le ocurra cruzar la “línea roja” con respecto a Rusia. Nosotros mismos determinaremos en cada caso concreto dónde se trazará.
A continuación diré, como siempre hago durante los discursos anuales ante la Asamblea Federal, que la mejora y el fortalecimiento cualitativo de las Fuerzas Armadas de Rusia continúan de forma regular. En particular, se prestará especial atención al desarrollo de la enseñanza militar tanto en las escuelas y academias militares como en los centros de formación militar de las universidades civiles.
En 2024, la proporción de armas y equipos militares modernos en las fuerzas armadas alcanzará casi el 76 por ciento, lo cual es un muy buen indicador. Esta cuota en la tríada nuclear superará el 88 por ciento antes de que termine este año.
Están en servicio de combate los últimos sistemas de misiles intercontinentales hipersónicos Avangard y los sistemas láser de combate Peresvet, y está previsto que el primer regimiento armado con misiles balísticos intercontinentales superpesados Sarmat entre en servicio de combate a finales de 2022.
El número de sistemas aéreos de combate con misiles hipersónicos Kinzhal, y de buques de guerra armados con armas hipersónicas de precisión como el Kinzhal que he mencionado, y con los misiles Kalibr, está aumentando. Los misiles hipersónicos Tsirkon entrarán pronto en combate. Se está trabajando en otros sistemas de combate modernos, como el Poseidón y el Burevestnik, de acuerdo con los planes de desarrollo de las Fuerzas Armadas.
Como líder en la creación de sistemas de combate de nueva generación y en el desarrollo de fuerzas nucleares modernas, Rusia insta de nuevo a sus socios a debatir las cuestiones relacionadas con el armamento estratégico y a garantizar la estabilidad mundial. El tema y el objetivo de estas conversaciones podría ser la creación de un entorno para una coexistencia sin conflictos basada en la ecuación de seguridad, que incluiría no sólo los armamentos estratégicos tradicionales, como los misiles balísticos intercontinentales, los bombarderos pesados y los submarinos, sino -quiero subrayarlo- todos los sistemas ofensivos y defensivos capaces de alcanzar objetivos estratégicos independientemente del armamento.
Los cinco países nucleares tienen una responsabilidad especial. Espero que la iniciativa sobre una reunión personal de los jefes de Estado de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, que propusimos el año pasado, se materialice y se celebre tan pronto como la situación epidemiológica lo permita.
Rusia está siempre abierta a una amplia cooperación internacional. Hemos defendido sistemáticamente la preservación y el fortalecimiento del papel clave de las Naciones Unidas en los asuntos internacionales, y tratamos de prestar asistencia para la resolución de conflictos regionales y ya hemos hecho mucho para estabilizar la situación en Siria y para iniciar un diálogo político en Libia. Como saben, Rusia desempeñó el papel principal en la detención del conflicto armado en Nagorno-Karabaj.
Sobre la base del respeto mutuo estamos construyendo relaciones con la mayoría absoluta de los países del mundo: en Asia, América Latina, África y muchos países europeos. Estamos ampliando sistemáticamente y de forma prioritaria los contactos con nuestros socios más cercanos de la Organización de Cooperación de Shangai, los BRICS, la Comunidad de Estados Independientes y nuestros aliados de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva.
Nuestros proyectos comunes en la Unión Económica Euroasiática tienen como objetivo garantizar el crecimiento económico y el bienestar de nuestros pueblos. Hay proyectos nuevos e interesantes, como el desarrollo de corredores de transporte y logística. Estoy seguro de que se convertirán en una columna vertebral de infraestructuras fiables para la asociación euroasiática a gran escala. Las ideas rusas de esta asociación amplia y abierta ya se están poniendo en práctica, en parte, mediante la alineación con otros procesos de integración.
Todos estos proyectos no son sólo ideas geopolíticas, sino instrumentos estrictamente prácticos para resolver las tareas de desarrollo nacional.
Colegas,
Comencé el discurso de hoy con los temas urgentes de la sanidad, y para concluirlo, me gustaría decir lo siguiente. Nadie en el mundo sabía a qué desgracia tendríamos que enfrentarnos. Sin embargo, nosotros, ciudadanos de Rusia, ya hemos hecho mucho y haremos todo lo posible para contrarrestar la amenaza de la epidemia. Nuestro país cuenta con recursos fiables para ello. Los hemos creado en la sanidad, la ciencia, la educación y la industria en años anteriores.
Sin embargo, debemos avanzar definitivamente. Hemos trazado las tareas de desarrollo nacional. Naturalmente, el desafío de la epidemia ha hecho ajustes objetivos en nuestro trabajo. El discurso de hoy contiene instrucciones sobre demografía y apoyo a la familia, así como sobre los esfuerzos para luchar contra la pobreza, aumentar los ingresos, crear empleo, mejorar el entorno empresarial y elevar la gestión del Estado a un nuevo nivel.
Quisiera pedir al Gobierno que se centre en estas tareas al preparar las nuevas iniciativas sobre el desarrollo socioeconómico de Rusia y darle instrucciones para que las presente antes del 1 de julio de este año.
¿Qué tengo en mente? En el trabajo diario, no debemos olvidar nuestros objetivos estratégicos de desarrollo y nuestros objetivos nacionales de desarrollo, y debemos mejorar los mecanismos para alcanzarlos.
Discutiremos las propuestas del Gobierno con la participación de las comisiones pertinentes del Consejo de Estado, nuestras asociaciones empresariales, los expertos y la Cámara Cívica. Tras este amplio debate, tomaremos las decisiones finales sobre las nuevas acciones financieras y organizativas en la reunión del Consejo de Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales.
Ahora quiero dirigirme a todos los ciudadanos de Rusia para decirles una vez más que haremos todo lo que esté en nuestras manos para alcanzar los objetivos fijados. Estoy seguro de que avanzaremos juntos y cumpliremos todas las tareas que nos hemos propuesto.
Muchas gracias por su atención.
Suena el Himno Nacional de la Federación Rusa.
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